2018年11月13日 星期二
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关于切实加强全州房屋市政工程安全生产工作的紧急通知

恩施州住建办〔2018〕53号

发布时间:2018-10-23 15:10 编辑:州住建委


各县市住建局、州直有关单位:
  10月20日,恩施市龙洞河片区工地因土方开挖形成堰塞泥塘,护坡被雨水冲刷垮塌,积泥污染路面影响周边居民生活,幸未造成人员伤亡和财产损失。同日,宣恩县万和广场二期项目发生1起高处坠落事故,死亡1 人。自9月份以来,全州房屋市政领域连续发生安全事故,普遍反映为安全防护缺失,培训交底不到位,工人安全意识缺失,安全生产监管缺位,当前安全生产形势极为严峻,说明行业部门监管工作存在明显不足,企业落实安全生产主体责任存在严重短板,从业工人安全教育培训、施工现场安全防护工作存在普遍性漏洞。州住建委结合当前工作需要,就加强当前安全生产工作紧急通知如下:
      一、全面落实安全监管责任
  各县市必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,要进一步提高认识,切实健全安全生产“一岗双责”制度,落实主要领导全面抓、分管领导具体抓、其他领导分头抓的安全生产责任制,层层传导工作压力,强化安全生产红线意识和底线思维,认真落实安全生产主体责任和监管职能,把握安全生产工作主动权。举一反三,严肃认真开展安全生产监督检查,督促企业落实安全生产主体责任,健全责任链条,打通安全生产“最后一公里”,加大处罚力度,形成监管威慑,扭转当前被动局面,切实将安全生产工作各项要求落到实处,取得实效。
      二、扎实开展安全生产督查
  各县市要按照《关于开展2018年全州房屋市政工程安全生产专项整治工作的通知》(恩施州住建办[2018]12号)的要求,持续开展安全生产专项整治督查活动,形成安全生产工作严管重罚的高压态势。要重点突出建筑起重机械设备、危大工程、消防安全等重点部位监管,要严格落实安全防护、工人劳动保护、作业人员安全教育与交底、特种工持证上岗等基础保障工作。对检查发现存在常规性防护不到位、安全生产违法违规行为长期整治不力、降低安全生产条件、忽视安全生产教育培训等情形的要顶格处理。要充分树立“人命关天,发展不能以牺牲人的生命为代价,这必须作为一条不可逾越的红线”法纪观念,要综合运用好“黑名单”制度、“记分”制度,形成制约机制。
      三、严厉查办违法违规行为
  检查过程中发现,凡危大工程方案编制审批手续不全、未按规定组织方案论证的项目一律停工自查;凡在建工程塔吊、施工升降机、物料提升机和电动吊篮等建筑起重设备使用不符合相关规定的,一律停止使用;凡施工现场临时用电、卸料平台、临边洞口防护、加工工棚防护不到位的在建项目一律停工整改;凡检查时项目主要负责人、安全生产管理员人不在岗、特种作业人员无证上岗的,一律停工整顿。涉及违法违规行为,触碰处罚条款的要严格按上限处罚,各县市要对存在超规模危大工程、起重机械设备、地质环境复杂的在建项目建立督办清单,实时观测项目动态,对重大危险源实行重点监控。
      四、严格落实安全教育培训
  要认真落实“三级安全教育”责任制,全面强化对职工的安全教育,重点加强对新进施工人员的安全培训,要切实强化施工人员的安全生产意识,提高安全技术操作水平。各在建工程项目部要结合实际认真组织开展三级安全教育培训和班前安全技术交底工作,切实强化施工现场安全防护和从业人员劳动保护措施,对培训考核和交底工作要留有记录和影像资料。建设单位要贯彻落实安全生产首要责任;监理机构要对关键岗位人员到岗履职、特种作业人员持证上岗、从业人员安全技术交底与岗位教育培训工作实行重点监管;施工单位要广泛普及安全生产知识,提升一线作业工人安全生产责任意识和防范意识。
  各县市要高度重视本通知的贯彻执行,要以严肃的态度、严格的标准、严厉的措施,切实履行监管责任,拉网排查不留死角、彻底整改不留隐患、严肃处罚不留情面,坚决遏制建筑领域安全事故多发态势,确保人民生命财产安全。
  

                                                                                                  恩施州住建委
                                                                                                       2018年10月23日

 

责任编辑:州住建委